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更新時間：2015/12/31
大眾網濟寧12月30日訊“我們小區門口12月初剛掛出條幅說，業委會已經成立。這幾天，洸河街道辦事處又貼通知讓報名推薦小區業主委員會籌備組成員。”近日，不少冠亞星城小區的業主撥打濟寧大眾網新聞熱線（0537-2372789）反映，小區出現了兩個業主委員會籌備班子，一個是業主們自己選的，一個是洸河街道辦事處正在組織推選的。
濟寧冠亞星城小區。
冠亞星城業主不滿意物業服務 “兩個業委會”又來搗亂
接到線索后，記者來到冠亞星城小區采訪了解“兩個業委會”真相。不少業主反映，因物業費上漲、物業在小區公共道路私設地鎖出租停車位等問題，業主對小區物業公司艾嘉物業的服務很不滿意。從2012年開始，小區中就有業主籌備成立業委會的事宜，希望能夠監督物業公司，今年上半年由幾位業主牽頭在小區內征求成立業委會的意見，大部分的業主都對成立業主委員會表示同意，還配合著選出了各居民樓的業主代表。6月17日，小區張貼了濟寧高新區洸河街道辦事處印發的《關于成立冠亞星城小區業主委員會的通知》，但不知何緣故又沒了下文，12月10日小區門口掛出條幅慶祝業委會成立，12月18日街道辦事處發出《致冠亞星城小區廣大業主的一封信》認為冠亞星城業主大會籌備組不符合法律律規定，不予認可，并在12月23日張貼了《關于冠亞星城小區業主委員會籌備組成員報名推薦》的通知。這一系列的通知讓冠亞星城的業主們很是疑惑，到底該聽誰的。
在業主的指引下，記者見到了業主自行組織的業主大會籌備組成員耿先生。耿先生向記者介紹，冠亞星城小區內共有64棟樓，4300余戶，15000余人，建成已有9年多，80%的業主已入住8年以上。《山東物業管理條例》第二十八條規定，建設單位或者前期物業服務企業應當將業主入住情況及時報告物業主管部門和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府。符合業主已入住面積的比例達到百分之五十以上；業主已入住戶數的比例達到百分之五十以上；自首位業主入住之日起滿兩年且已入住戶數的比例達到百分之二十五以上，這三個條件之一的，應當召開首次業主大會會議，可冠亞星城小區遲遲未召開首次業主大會。
“小區的物業服務讓很多業主不滿，早在2012年部分業主就有成立業委會的想法，希望能夠監督物業服務企業，但因為物業阻撓、業主意愿不強等原因沒有推進下去。”耿先生說，今年因物業費上漲、物業公司占用公共道路上地鎖等原因，冠亞星城業主與小區艾嘉物業發生了多次矛盾。為更好的維護業主的合法權益，監督物業公司，耿先生擔下業委會發起人的“重任”，召集熱心的業主開始籌備工作。容納4000多戶業主的冠亞星城，共有64棟建筑，發起人不得不利用晚上和周末的空閑時間挨家挨戶調查統計征求意見，并通過選樓代表的方式，最終選出146名代表。
冠亞星城業主耿先生向記者展示成立業委會的資料清單。
不滿街道辦事處“不作為” 業主另起爐灶自行成立業委會
“征求意見雖然難，但想要請動洸河街道辦事處指導更難。”耿先生說，根據相關規定，成立業主委員會須有街道辦事處的指導。4月初，他們多次跑洸河街道辦事處遞交成立業主委員會的申請。4月27日，洸河街道辦事處終于接受了申請但一直沒給回復，期間業主多次通過網絡問政咨詢，洸河街道辦終于在2015年5月27日有了回應，6月3日給了業主一個回復同意成立業主委員會，但遲遲不辦，并質疑業主的代表性。
6月7日，耿先生等業主代表再次挨家挨戶征求意見時，小區物業公司發出《嚴厲打擊不法分子擾亂小區正常生活治安的通告》稱業主代表為閑散人員。6月17日，洸河街道辦事處在小區貼出《關于成立冠亞星城小區業主委員會的通知》，艾嘉物業公司開始在小區內到處打電話找人報名當代表。“接受我們的申請后卻質疑我們的業主代表性，我們在征求意見時物業不知為何得到消息發通知阻撓，隨后街道又緊跟著發出《關于成立冠亞星城小區業主委員會的通知》，籌備組成員中包含物業服務企業代表一名，物業公司還開始找人報名當業主代表。”耿先生稱，業主們希望成立自己的業主委員會來維護自身利益，監督物業公司，而這由物業公司操作的業主委員會過程及未來是否為業主說話，讓很多業主不放心，要求洸河街道辦事處給予解釋說明，卻一直未得到答復。
住房和城鄉建設部印發的《業主大會和業主委員會指導規則》第九條規定，符合成立業主大會條件的，區、縣房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在收到業主提出籌備業主大會書面申請后60日內，負責組織、指導成立首次業主大會會議籌備組。洸河街道辦事處在6月17日發出《關于成立冠亞星城小區業主委員會的通知》后又沒了下文。
“我們多次上洸河街道辦事處要答復無果，無奈下我們自行推進了業主委員會的籌備工作，并于10月份、11月份在律師見證、指導下給洸河街道辦事處數次發去律師函，邀請他們來指導我們成立業主委員會，他們都裝作不知道，后來我們在律師的見證下親自上門送達邀請函，他們均拒收。”耿先生說，11月10日在律師見證下，在業主代表選舉下，冠亞星城業主委員會籌備組選舉工作完成；12月10日召開了業主大會，選舉了業主委員會委員；12月13日，業主代表們帶著含有《關于冠亞星城小區業主委員會備案的申請》、《代表推薦表》等冠亞星城成立業主委員會的資料前往洸河街道辦事處備案時遭拒。
“看到我們已自行成立業委會，洸河街道辦事處在12月23日在小區張貼《關于冠亞星城小區業主委員會籌備組成員報名推薦的通知》，時隔半年后又開始推選業委會。”耿先生說，他們這些冠亞星城小區的業主們質疑洸河街道辦“不作為、亂作為”，將訴諸法律。
洸河街道辦事處張貼在小區公告欄上的《致冠亞星城小區廣大業主的一封信》。
洸河街道辦事處：業委會未經街道辦事處組織指導不符合程序
對于冠亞星城小區內為何出現兩個業主委員會籌備班子的問題，記者采訪到了濟寧市高新區洸河街道辦事處副書記王福成。他說，針對這一問題讓記者自行查看街道辦事處12月18日張貼在小區內的《致冠亞星城小區廣大業主的一封信》（以下簡稱《一封信》），不再進行答復。
在《一封信》中，洸河街道辦事處稱之前暫緩推選冠亞星城業主委員會的原因是，小區存在居住人員較多、情況相對復雜、業主之間意見不統一，在矛盾未化解之前暫緩推選。但未對具體情況和因何意見不統一，以及如何進行的調解做出說明。
對于由耿先生等業主代表成立的業委會，洸河街道辦事處稱依據《山東省物業管理條例》第六條：“街道辦事處、鄉(鎮)人民政府負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解處理物業管理糾紛”，認為該“業主委員會”未經街道辦事處組織指導，且有多為業主向街道辦事處反映不符合程序，街道辦事處研究決定不予備案。
對于耿先生提到的，曾多次到洸河街道辦事處提交申請、備案信息等資料的情況，濟寧市高新區洸河街道辦事處副書記王福成回應，“沒有收到”。當記者提出想了解一下由洸河街道辦事處組織指導的業主委員會的成立情況時，其稱讓記者聯系冠亞星城業主委員會組織指導工作小組的工作人員孔主任。
隨后記者聯系上了孔主任，孔主任說：“領導說我沒有發言權，對于冠亞星城小區業委會成立的相關問題都由街道辦事處的王書記進行對外答復。”
當記者就洸河街道辦事處組織指導的業主委員會的成立情況，再次聯系上洸河街道辦事處副書記王福成時，他僅回答“在推進中”，并稱有會議要開掛斷了電話。
冠亞星城業主自發成立業主委員會過程中的征求意見表和代表推選表等資料。
濟寧市住建局物業科：僅進行業務指導，具體推進由街道辦事處負責
據濟寧市住建局物業科李科長介紹，業主委員會是一個自治組織，群眾提出申請，由街道辦事處、鄉(鎮)人民政府牽頭，組織成立籌備組協助小區居民組建，需要到當地居委和物業行業主管部門進行雙備案，但備案不是審核性的備案，而是告知性的備案。
“冠亞星城業主自發成立的業委會，在前期組建業主大會籌備組時沒有街道辦事處、建設單位、前期物業服務企業參與，對于業主身份確認、有無違法犯罪記錄等無法確定，所以不能備案。”李科長告訴記者，根據《山東省物業管理條例》第二十九條規定，符合首次業主大會會議召開條件的，街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當在三十日內組建業主大會籌備組。籌備組由七人以上單數組成，由建設單位、前期物業服務企業、業主和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、社區居民委員會等派員組成，其中業主所占比例不得低于籌備組總人數的二分之一。
“冠亞星城業主更多的是對物業服務企業參與籌備工作表示不認可，但需要明確的一點是建設單位、前期物業服務企業只是參與組建業主大會籌備組，對業主身份進行確認，提供房產信息等相關資料，并不是參選業主委員會。”李科長稱，物業科僅對業委會的成立進行法律和業務指導，具體推進還是由街道辦事處負責，街道辦事處發布的通知是面向冠亞星城全體業主的并沒有排除自發組建業委會的那一批業主，他們也可以報名參加，如果對此還有異議，可以訴諸法律。